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政策法規
POLICY
國務院辦公廳關于印發中國防治慢性病 中長期規劃(2017—2025年)的通知

發布時間:2017年2月15日

國辦發〔2017〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
《中國防治慢性病中長期規劃(2017—2025年)》已經國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2017年1月22日
(此件公開發布)

中國防治慢性病中長期規劃
(2017—2025年)

為加強慢性病防治工作,降低疾病負擔,提高居民健康期望壽命,努力全方位、全周期保障人民健康,依據《“健康中國2030”規劃綱要》,制定本規劃。
一、規劃背景
本規劃所稱慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病和口腔疾病,以及內分泌、腎臟、骨骼、神經等疾病。慢性病是嚴重威脅我國居民健康的一類疾病,已成為影響國家經濟社會發展的重大公共衛生問題。慢性病的發生和流行與經濟、社會、人口、行為、環境等因素密切相關。隨著我國工業化、城鎮化、人口老齡化進程不斷加快,居民生活方式、生態環境、食品安全狀況等對健康的影響逐步顯現,慢性病發病、患病和死亡人數不斷增多,群眾慢性病疾病負擔日益沉重。慢性病影響因素的綜合性、復雜性決定了防治任務的長期性和艱巨性。
近年來,各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深化醫藥衛生體制改革,著力推進環境整治、煙草控制、體育健身、營養改善等工作,初步形成了慢性病綜合防治工作機制和防治服務網絡。慢性病防治工作已引起社會各界高度關注,健康支持性環境持續改善,群眾健康素養逐步提升,為制定實施慢性病防治中長期規劃奠定了重要基礎。
二、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持正確的衛生與健康工作方針,以提高人民健康水平為核心,以深化醫藥衛生體制改革為動力,以控制慢性病危險因素、建設健康支持性環境為重點,以健康促進和健康管理為手段,提升全民健康素質,降低高危人群發病風險,提高患者生存質量,減少可預防的慢性病發病、死亡和殘疾,實現由以治病為中心向以健康為中心轉變,促進全生命周期健康,提高居民健康期望壽命,為推進健康中國建設奠定堅實基礎。
(二)基本原則。
堅持統籌協調。統籌各方資源,健全政府主導、部門協作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防治機制,將健康融入所有政策,調動社會和個人參與防治的積極性,營造有利于慢性病防治的社會環境。
堅持共建共享。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念,促進群眾形成健康的行為和生活方式。構建自我為主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式,將健康教育與健康促進貫穿于全生命周期,推動人人參與、人人盡力、人人享有。
堅持預防為主。加強行為和環境危險因素控制,強化慢性病早期篩查和早期發現,推動由疾病治療向健康管理轉變。加強醫防協同,堅持中西醫并重,為居民提供公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等一體化的慢性病防治服務。
堅持分類指導。根據不同地區、不同人群慢性病流行特征和防治需求,確定針對性的防治目標和策略,實施有效防控措施。充分發揮國家慢性病綜合防控示范區的典型引領作用,提升各地區慢性病防治水平。
(三)規劃目標。
到2020年,慢性病防控環境顯著改善,降低因慢性病導致的過早死亡率,力爭30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過早死亡率較2015年降低10%。到2025年,慢性病危險因素得到有效控制,實現全人群全生命周期健康管理,力爭30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過早死亡率較2015年降低20%。逐步提高居民健康期望壽命,有效控制慢性病疾病負擔。

中國慢性病防治中長期規劃(2017—2025年)主要指標

 

主要指標

基線

2020

2025

屬性

心腦血管疾病死亡率(1/10萬)

241.3/10

下降10%

下降15%

預期性

總體癌癥5年生存率(%

30.9%

提高5%

提高10%

預期性

高發地區重點癌種早診率(%

48%

55%

60%

預期性

70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率(1/10萬)

11.96/10

下降10%

下降15%

預期性

40歲以上居民肺功能檢測率(%

7.1%

15%

25%

預期性

高血壓患者管理人數(萬人)

8835

10000

11000

預期性

糖尿病患者管理人數(萬人)

2614

3500

4000

預期性

高血壓、糖尿病患者規范管理率(%

50%

60%

70%

預期性

35歲以上居民年度血脂檢測率(%

19.4%

25%

30%

預期性

65歲以上老年人中醫藥健康管理率(%

45%

65%

80%

預期性

居民健康素養水平(%

10%

大于20%

25%

預期性

全民健康生活方式行動縣(區)覆蓋率(%

80.9%

90%

95%

預期性

經常參加體育鍛煉的人數(億人)

3.6

4.35

5

預期性

15歲以上人群吸煙率(%

27.7%

控制在25%以內

控制在20%以內

預期性

人均每日食鹽攝入量(克)

10.5

下降10%

下降15%

預期性

國家慢性病綜合防控示范區覆蓋率(%

9.3%

15%

20%

預期性